引导外资瞄准新兴范围 2022年多策并用“稳外资”

作者: 未知 分类: 新闻 发布时间: 2022-01-14 17:34

2021年,全国实质用外资金额11493.6亿元人民币,同比增长14.9%,1月13日,商务部公布了去年的引资成绩单,两位数的增长表明国内吸收外资获得了超出预期的效果。对于新一年“稳外资”工作怎么样优结构、提水平,商务部新闻发言人束珏婷表示,将引导外资更多投向高新技术、数字经济等新兴范围和中西部区域,并多举措落实外资企业公平待遇。

两位数增长

商务部公布的数据显示,2021年,国内东中西部引资全方位达成增长,同比分别增长了14.6%、20.5%和14.2%。

最近,北京、上海等地方发布了2021年招引外资项目状况,也显示一批外商投资新项目成功引进。比如北京市长陈吉宁在作政府工作报告时介绍,2021年北京实质借助外资超越150亿USD,新设外资企业增长超越50%,货物进出口规模也创历史新高。除此之外,据上海商务委员会统计,2021年上海实到外资225.51亿USD,比上一年增长11.5%,再创历史新高。

“国际经济形势和疫情形势出现好转,国内在世界主要经济体中率先达成疫情控制,并且率先达成大幅经济增长,这为吸引外资打下了好基础。”中国银行研究院研究员王梅婷对北京商报记者表示,“之前,因为本钱上涨等原因,一些企业转而投向东南亚等劳动力本钱较低的国家。但,伴随疫情不断反复,中国在抗击疫情方面的优势极为明显,而且产业链优势更为稳定,这使得一些外商投资企业第三将订单和资金回流中国,使得中国实质用外资水平进一步提升。”

值得注意的是,2021年,“一带一路”沿线国家和东盟投资增长较快,实质投资同比分别增长29.4%和29%,高于全国引资增速。

王梅婷剖析称,2015年到今天,东盟、“一带一路”沿线国家和国内之间的双边投资一直高于全国的双边投资增速。这一方面是在“一带一路”政策的推进下,双边和多边的互信不断增强,经贸往来日益密切,而且因为历史缘由,中国和一些“一带一路”沿线国家的投资存量和经贸往来金额相对较低,因此低基数下投资增速自然偏高。加之近年来,因为国内和东南亚各国进一步减少了贸易壁垒,双边、多边经贸合作愈加多,产业链分工越发细致,因此双方的相互投资和产业链布局都在加大,这也推高了双边投资增速。

落实外资企业公平待遇

自今年1月1日起,《地区全方位经济伙伴关系协定》已正式生效,将给国内外资借助带来更多新机会。商务部印发的《“十四五”借助外资进步规划》提出,2021-2025年,国内累计实质吸收外商直接投资7000亿USD;到2025年高技术产业吸收外资占比达30%。

为达成这一目的,国内还将进一步加大外资企业和项目服务保障。发挥外贸外资协调机制及其重点外资项目工作专班用途,健全重点外资企业和项目“直通车”一对一跟踪服务机制,推进协调解决职员入境等企业关切的问题。会同有关部门加强新项目要点保障力度,推进项目加快落地和建设。

同时,建设好自由贸易港、自贸试验区、国家级开发区、服务业扩大开放综合示范试点区域等平台,发挥营商环境和规范型开放优势,吸引更多外资项目落地。办好进博会、广交会、服贸会、消博会、投洽会等重大经贸展会,加强招商引资力度。

在优化外商投资环境方面,束珏婷介绍,将来将全方位清理与外商投资法及其推行条例不符的规定,落实外资企业公平待遇。充分发挥外资企业投诉工作机制用途,加强外商投资合法权益保护力度,稳定外国投资者对华投资预期和信心。继续致力于塑造市场化、法治化、国际化的营商环境,使中国长期成为外商投资的热土。

引导外资更多投向新兴范围

从行业看,高技术产业和服务业是去年国内引资增长较快的范围。束珏婷介绍,高技术产业实质用外资同比增长17.1%,其中高技术制造业增长10.7%,高技术服务业增长19.2%。服务业实质用外资金额9064.9亿元人民币,同比增长16.7%。

“近年来,国内用外资的整体状况和2015年之前有所不同。因为国内现在经济体量不断增加,资金积累不断充裕,国内已经从外资引入国变成一个要紧的资金输出国。直接引入外资的两个用途,一是增加资本,二是拓展市场和技术,现在国内引进外资更多的是期望引进技术,而非单纯地扩张市场。通过引进外资来带动国内有关行业改进管理和服务,发挥‘鲶鱼效应’。”王梅婷说。

“目前大家更多的应该关注结构而非总量,由于国内一些行业处于产能过剩,而且占国际出口份额也已经比较大,反而应当关注特定行业、特定范围的外商投资入股状况,尤其是要在科技革新等范围与发达国家形成紧密的科技合作和关联。”王梅婷说。

王梅婷建议,在疫情背景下,要进一步落实国家外资负面清单有关标准,打破旋转门、玻璃门,使得外商可以合理合法地进入负面清单以外的行业,这需要国内进一步落实包括加入RCEp在内的一些承诺。同时要加大市场保护,鼓励外商在投资的同时,引进有关技术和常识产权,进一步激起外商在文化科技等范围的投资。

束珏婷指出,下一步,国内将进一步加强高水平对外开放,落实好2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单,督促加快配套法规文件“立改废”,保障“非禁即入”。修订扩大《鼓励外商投资产业目录》,引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保、绿色低碳、数字经济等新兴范围和中西部区域。

各地方也在重视引资结构的优化。在1月12日召开的新闻通气会上,上海经济和信息化委员会副主任刘平就表示,将来将继续做好外资制造业项目服务保障,积极布局数字经济、绿色低碳、元宇宙等新赛道,与智能网联汽车、智能手机等终端带动范围,优化政策供给,抓紧吸引一批外资产业新项目。

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